Порядок производства по исключительным обстоятельствам
После поступления истребованной дела в Верховный Суд Украины судья-докладчик проводит подготовку дела к судебному разбирательству. Законодатель не установил срок на подготовку дела к рассмотрению по исключительным обстоятельствам, а положения ст. 215 КАС относительно десятидневного срока на подготовку дела к кассационному рассмотрению в данном случае не приемлемо, поскольку отсчет времени на подготовку дела к кассационному рассмотрению идет с момента открытия производства, а не с момента поступления дела в суд.
Учитывая особую значимость рассмотрения дел по исключительным обстоятельствам, следствием чего может быть коренное изменение судами практики разрешения определенной категории споров, следует отметить, что предпосылкой принятия правильного, обоснованного и взвешенного решения должна быть кропотливая аналитическая работа, которая требует определенного времени. Поэтому единственным критерием срока на подготовку и рассмотрение дела в порядке производства по исключительным обстоятельствам может быть только его разумность.
Дело в порядке производства по исключительным обстоятельствам рассматривается коллегией судей Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины при участии не менее двух третей ее численности (но не менее пяти судей) по правилам, установленным настоящим Кодексом для кассационного производства, с учетом особенностей, установленных настоящей главой.
Если выявлено неодинаковое применение судами кассационной инстанции (Высшим административным судом, Высшим хозяйственным судом, коллегией судей Судебной палаты по гражданским делам Верховного Суда Украины) одного и того же положения закона, то дело рассматривается коллегией судей на совместном заседании соответствующих судебных палат Верховного Суда Украины. Судебный состав совместного заседания палат формируется председателями соответствующих палат в равном количестве. Председательствует на совместном заседании поочередно председатель соответствующей палаты.
Заблаговременно, до дня рассмотрения дела, судьям коллегии (коллегий) раздаются копии основных материалов, необходимых для разрешения жалобы. Это могут быть: копии искового заявления; копии всех судебных решений, принятых по делу; копии жалобы, копии судебных решений, в которых суд кассационной инстанции по-другому, по сравнению с обжаловано, применил конфликтную норму права, выводы ученых; проект доклада; вывод содокладчика ; выдержки из законов и других правовых актов и т.д.
Как правило, рассмотрение дела производится в порядке письменного производства. Это вызвано тем, что фактические обстоятельства дела судом не устанавливаются, а свой комментарий по проблеме применения конфликтной нормы права лица, участвующие в деле, предоставляют суду заблаговременно.