Некоторые особенности рассмотрения дел об обжаловании действий (решений, действий или бездеятельности) субъектов властных полномочий
Исходя из задач административного судопроизводства по защите прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц в сфере публично-правовых отношений от нарушений со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, других субъектов при осуществлении ими властных управленческих функций на основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных полномочий субъекту властных полномочий отведена роль
ответчика.
К особенностям рассмотрения административного дела, где ответчиком является субъект властных полномочий, необходимо отнести то, что суд может выйти за пределы исковых требований в случае, если это необходимо для полной защиты прав, свобод и интересов сторон или третьих лиц, о защите которых они просят, а также то, что для выяснения всех обстоятельств дела суд может истребовать доказательства по собственной инициативе (ст. 11 КАС).
В административных делах о признании противоправными решений, действий или бездеятельности субъекта властных полномочий обязанность доказывания правомерности своего решения или своего действия возлагается на ответчика, если он возражает против административного иска. Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании (ст. 71 КАС).
Сам факт обращения с административным иском в суд, а также открытие производства по делу не приостанавливает действия обжалуемого решения субъекта властных полномочий. Однако суд может приостановить действие такого решения или отдельных его положений. Такое ходатайство рассматривается не позднее следующего дня после его получения. Соответствующее постановление немедленно отсылается субъекту властных полномочий и является обязательным для исполнения. Обжалования такого постановления суда не приостанавливает его исполнение (ст. 117 КАС).
При проведении в зале судебного заседания фото-и киносъемки, видео-, звукозаписи с применением стационарной аппаратуры, а также транслирование судебного заседания по радио и телевидению допускаются на основании постановления суда при наличии согласия на это лиц, участвующих в деле, кроме тех, которые являются субъектами властных полномочий (ст. 12 КАС).
КАС в ст. 15 предусматривает право лиц, участвующих в деле и не владеют или недостаточно владеют государственным языком (а это могут быть только истцы, так как ответчиками являются субъекты властных полно-полномочиями и владение государственным языком является необходимым условием приема на службу), пользоваться родным языком или языком, которым они владеют. В таком случае услуги переводчика необходимые субъекту властных полномочий и суда.
Если судебное решение принято в пользу стороны, которая не является субъектом властных полномочий, суд присуждает выплату всех ее документально подтвержденных судебных расходов из Государственного бюджета Украины или местного бюджета (если ответчиком был орган местного самоуправления).
Анализируя особенности рассмотрения дел об обжаловании действий (решений, действий или бездеятельности) субъектов властных полномочий, необходимо учитывать предметную, территориальную и инстанционному подсудность административных дел.