Особенности проведения в делах относительно обжалования нормативно-правовых актов

Истцы
Частью 2 ст. 171 КАС предусмотрено, что право обжаловать НПА имеют лица, в отношении которых он применен, а также лица, являющиеся субъектами правоотношений, в которых будет применен этот акт. Из формулировки этой нормы, а также с учетом признаки общего характера положений НПА можно сделать выводы о том, что перечень возможных истцов по этой категории дел не является исчерпывающим. Обратиться с административным иском о НПА могут те субъекты, прав и обязанностей которых этот акт касается при предъявлении иска, а также те лица, права и обязанности которых соответствующий НПА касаться в дальнейшем (например, в случае вступления в силу соответствующим НПА в определенный срок).
Необходимо отметить различие в регламентации круга истцов, которое установлено ч. 2 ст. 171 КАС, от общих правил ч. 1 ст. 104 КАС относительно права на обращение в административный суд с иском лица, считающего, что нарушены его права, свободы или интересы в сфере публично-правовых отношений. При этом важно подчеркнуть также то обстоятельство, что законодатель в ч. 2 ст. 171 КАС принимает формулировку: «особа, имеющая НПА», а не «лицо, в отношении которой может быть применено НПА» «является субъектом правоотношений, а не« может быть субъектом правоотношений ».
Таким образом, при рассмотрении данной категории дел должно быть установлено, является ли истец субъектом тех общественных отношений, которые регулируются соответствующим НПА, или есть ли истец субъектом правоотношений, которые в дальнейшем будут регламентироваться этим НПА. Например, в случае обращения в административный суд с иском о законности НПА, регламентирующий соответствующие отношения отношении физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, физического лица, не имеет такого статуса, хотя может его приобрести в дальнейшем, в удовлетворении такого иска должно быть отказано.