Особенности открытия производства и подготовительных действий
По правилам ч. 3 ст. 19 КАС к исключительной территориальной подсудности окружного административного суда, территориальная юрисдикция которого распространяется на город Киев, относятся дела об обжаловании НПА установленного в этой статье круга ответчиков. Что же касается других НПА, то дела, в которых эти НПА обжалуются в порядке ст. 171 КАС, подсудны окружным или местным общим судам как административным судам по месту нахождения ответчика (ч. 1 статьи 19 КАС).
Согласно ч. 2 ст. 107 КАС судья открывает производство по делу по исковому заявлению, если отсутствуют основания для ее возврата или отказа в открытии производства. Вместе должен быть соблюден предписание ч. 3 ст. 171 КАС о том, что при открытии производства по делу об обжаловании НПА суд обязывает ответчика опубликовать об этом объявление в издании, в котором публикуются соответствующие НПА. Требования относительно содержания такого объявления установленные ч. 4 ст. 171 КАС, а срок его публикации предусмотренное ч. 5 ст. 171 КАС. Положение ч. 6 ст. 171 КАС направленные на обеспечение гарантий прав, свобод и интересов, которые могут быть нарушены при применении оспариваемого НПА, в качестве истцов, так и других лиц, поскольку после публикации объявления об открытии производства по делу об обжаловании НПА другие заинтересованные лица могут вступить в дело в статусе третьих лиц в порядке ст. 53 КАС. Кроме того, в ч. 6 ст. 171 КАС указывается на то, что если объявление опубликовано своевременно, считается, что все заинтересованные лица надлежащим образом уведомлены о судебном разбирательстве дела.
Согласно общему правилу ч. 3 ст. 117 КАС подачи иска об обжаловании НПА не приостанавливает действие этого акта. Одновременно в порядке обеспечения иска административный суд своим постановлением может остановить действие обжалуемого НПА или отдельных его положений (ч. 4 ст.117 КАС). Кроме того, по предписаниям ч. 2 ст. 144 Конституции административный суд обязан приостановить действие НПА субъекта властных полномочий - орган местного самоуправления в порядке применения ст. 117 КАС.